Криминология. Тема №7. Латентная преступность и проблемы ее предупреждения.

Тема №7. Латентная преступность и проблемы ее предупреждения.

1. Понятие, признаки и виды латентной преступности.

2. Методика «измерения» латентной преступности.

3. Факторы естественно-латентных преступлений и искусственно-латентных преступлений.

4. Меры профилактики латентных преступлений.

1. Понятие, признаки и виды латентной преступности.

Латентность - понятие, определяющее свойство преступности в значительной своей части быть скрытой, выражающееся в неполноте ее официальной регистрации.

Латентная преступность - это преступность, сведения о которой не отражены в официальной отчетности.

Латентная преступность вызывает серьезные отрицательные последствия. Ее наличие создает в определенной микросреде психологическую обстановку безнаказанности общественно опасных деяний, а это поощряет лиц, совершивших такие преступления, продолжать и расширять свою преступную деятельность. Под влиянием скрытой преступности, поскольку она все же «улавливается» окружающими, правосознание некоторых членов общества претерпевает негативные изменения, которые ведут к преступным актам.

Виды латентной преступности:

1.       естественная - преступления, известные преступнику и потерпевшему (но он не хочет заявлять по причине страха, стыда, мести), но неизвестные официальным органам;

2.       искусственная - преступление обнаруживается, но о нем никуда не сообщается, т. к. по разным причинам лицо, обнаружившее деяние, не считает его преступным (в силу юридической безграмотности, фактического неосознания деяния);

3.       пограничные ситуации - являются следствием ошибочной или преднамеренно неправильной квалификации более тяжкого преступления как менее тяжкое.

Естественная латентность – это неполная регистрация преступлений, по объективным причинам оставшихся безызвестными ведомствам, фиксирующим их и исполняющим уголовное преследование, поэтому в отношении виновных в них не были приняты предусмотренные законом меры реагирования.

Естественная латентность включает и преступления, в которых заинтересованы и преступник, и жертва (взятка), а также ситуации, когда граждане, которые знают о факте преступления, не сообщили о нем в правоохранительные органы.

Искусственная латентность – это совокупность преступлений, которые не учитываются правоохранительными органами в результате безосновательного уклонения или халатного отношения к регистрации преступлений (т.е. умышленно такая совокупность преступлений не регистрируется правоохранительными органами). Искусственная латентность также включает в себя нераскрытые преступления, либо случаи, когда возбужденное уголовное дело безосновательно прекращено по реабилитирующим обстоятельствам на стадии предварительного расследования либо судебного разбирательства, или виновный неправомерно оправдан.

Пограничная латентность представляет – это совокупность преступлений, которая образуется по причине ошибочной или преднамеренно ложной квалификации более тяжкого преступления как менее тяжкого, либо из-за небрежности или низкой компетентности сотрудников правоохранительных органов, либо когда в отношении потерпевшего было совершено не одно, а несколько преступлений, а зафиксировано лишь одно.

Можно выделить следующие признаки, характеризующие латентную преступность:

— общественная опасность указанного явления в силу его значительной распространенности и повторности;

— социальная природа латентной преступности, ее способность к изменению;

— массовый характер, обусловленный тем, что латентная преступность представляет собой совокупность незарегистрированных преступлений, которая, по оценкам экспертов, в несколько раз превышает зарегистрированную преступность;

— скрытость преступного деяния от одного из правоохранительных органов;

— пассивность социальной среды в реагировании на криминальные действия и отсутствие адекватной оценки;

— специфика структуры. Если в структуре зарегистрированной преступности преобладают средней тяжести и тяжкие преступления, то в структуре незарегистрированной (латентной) преступности преобладают деяния небольшой и средней тяжести.

— возникшие уголовно-правовые отношения не стали предметом судебного разбирательства, а значит, процессуально не были реализованы;

— временные границы латентной преступности, устанавливаемые как уголовным, так и уголовно-процессуальным законом.

— региональные особенности латентной преступности, обусловленные концентрацией сил и средств правоохранительных органов, характеристиками населения, реальной практикой регистрации преступлений, сложившейся в рассматриваемом регионе.

2. Методика «измерения» латентной преступности.

Одним из важных направлений криминологических исследований проблем латентной преступности является разработка научно-обоснованной методики измерения латентной преступности и определение состояния латентности отдельных видов преступлений. Актуальность подобных исследований определяется прежде всего необходимостью совершенствования деятельности правоохранительных органов на основе познания подлинных масштабов преступности, а также развитием криминологической науки, в которой всякое исследование, как и в других областях научных изысканий, должно опираться на фундамент из достоверных и полных статистических данных.

Все приемы и способы измерения латентных преступлений с учетом их специфики и сфер возможного применения могут быть классифицированы в две группы. В первую группу, условно названную социологической, целесообразно отнести приемы и способы измерения латентной преступности и определения состояния латентности отдельных видов преступлений. В нее могут быть включены такие из них, как наблюдение, в том числе и включенное наблюдение, опросы, анкетирование, экспертные оценки, обзоры виктимизации населения, контент-анализ материалов прессы, и некоторые другие.

Во вторую группу, которую можно назвать оперативно-следственной, мы включили совокупность приемов и способов выявления скрытых преступлений, применяемых в оперативной и следственной деятельности правоохранительных органов. Среди них можно выделить способы установления латентных преступлений, так или иначе связанные с анализом хозяйственной деятельности предприятий. В целом они образуют подгруппу методов экономико-правового анализа.

В последние годы, особенно в зарубежных криминологических исследованиях, в качестве одного из наиболее объективных и достоверных методов изучения состояния латентной преступности широко применяют обзоры виктимизации населения. Методика проведения обзора виктимизации заключается в том, что определенной группе лиц (репрезентативной выборке) предлагается ответить на вопрос: оказывались ли они лично или члены их семей, близкие родственники, друзья потерпевшими от преступления в течение последних пяти лет, обращались ли они по этому поводу в правоохранительные органы и каковы результаты их обращений.

Вторая группа методов выявления латентных преступлений, названной оперативно-следственной, охватывает довольно широкий арсенал способов и приемов обнаружения преступлений. Среди них следует выделить группу методов экономико-правового анализа, предназначенных главным образом для выявления преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности. Одним из этих методов является анализ экономической информации.

3. Факторы естественно-латентных преступлений и искусственно-латентных преступлений.

Естественная латентность (скрытая преступность) – преступления, оставшиеся неизвестными правоохранительным органам, не выявленные ими в силу специфики самих преступлений, недостатков деятельности контрольно-ревизионных служб, социально-правовой пассивности части населения.

Искусственная латентность (скрываемая преступность)– преступления, ставшие известными правоохранительным органам, но скрытые от учета отдельными должностными лицами по тем или иным мотивам.

Причины естественной латентности преступлений являются:

1. Блок причин связан с неверием в способности полиции защитить права и интересы потерпевших

2. О совершенном преступлении известно только преступнику.

3. Опасение мести со стороны преступника(ов).

4. Нежелание огласки отдельных сторон своей жизни.

5. Потеря авторитета предприятия, учреждения.

6. Убеждение в нецелесообразности уголовного наказания за совершенное преступление.

7. Незначительность ущерба от преступления для жертвы.

8. Страх быть разоблаченным ОВД из-за причастности к другим преступлениям.

9. Совершенное преступление относится к категории небольшой тяжести.

10. Потерпевший решил проблему самостоятельно: померился, не желает в дальнейшем привлекать обидчика к ответственности, сам разобрался с ним.

11. В силу состояния здоровья жертва не осознавала факта совершения в отношении него преступления.

12. Родственные отношения между жертвой и преступником и т.д.

Причины искусственной латентности преступлений:

1. Загруженность правоохранительных органов, прежде всего ОВД, а, следовательно, отсутствие желания работать по «неперспективным» с точки зрения раскрытия преступлениям.

2. Стремление создать мнимое благополучие в сфере показателей раскрываемости преступлений. Сокрытие от регистрации замаскированных, труднораскрываемых преступлений, с одновременным увеличением выявляемых преступлений (в сфере оборота наркотиков, налоговые).

3. Слабое материально-техническое обеспечение (техника, автотранспорт), недостаточная профессиональная подготовка сотрудников по выявлению преступлений, прежде всего в сфере экономики.

4. Недобросовестность отдельных сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих принятие заявлений от граждан о преступлении и их регистрацию.

5.Вследствие вынесения необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела

6. Заведомо неправильная квалификация уголовно-наказуемых деяний как непреступных.

7. Издержками регистрации, учета и статистической отчетности о преступности (к примеру, многоэпизодные дела); и др.

4. Меры профилактики латентных преступлений.

При этом, в зависимости от практической направленности, профилактические меры делятся на три вида:

1. индивидуальные – так называемая индивидуальная профилактика;

2. специальные – специальная профилактика;

3. общесоциальные – общая профилактика.

В последнем случае – это решение весомых социально-экономических (а также других) проблем нормального функционирования общества и в итоге положительное влияние на причины, структуру и динамику преступности в целом.

На определённом уровне – данное воздействие на некие социальные группы (так называемую микросреду) в которых обычно складываются конфликтные ситуации; формы и виды поведения, а также профилактика преступлений в специальных областях общественной жизни (другими словами данная профилактика считается криминологией).

На индивидуальном уровне – данное позитивное изменение системы ценностей лица, а также преодоление его антиобщественных установок и взглядов; полное недопущение совершения им преступления (лицом, которое попало под наблюдение правоохранительных органов). Данная профилактика также называется индивидуально-криминологической.

Также некоторыми учеными предлагаются задачи, направленные на профилактику данной категории преступности:

1) выработка конкретных предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, позволяющие регистрировать и учитывать заявления, сообщения, обращения граждан и организаций обо всех произошедших событиях, содержащих признаки преступных деяний

2) искоренение убежденности в безнаказанности правонарушителей.

3) стимулирование граждан взаимодействовать с правоохранительными органами в сфере противодействия скрытой преступности, а также принятия государственных мер реагирования по минимизации криминальной активности населения с учетом показателей преступности в целом.

По мнению ученых, меры противодействия латентной преступности должны отвечать двум основным критериям:

– экономичности. Их количество должно соответствовать условиям разумной достаточности и не должно игнорировать социальное развитие;

– эффективность. Они должны быть наделены способностью влиять на объект, который отличается такими качествами, как скрытность, неясность и неочевидность.